黑建城管〔2020〕9号

　　各市（地）委宣传部，各市（地）城管局、住建局，佳木斯市住房保障局、鸡西市环卫中心、鹤岗市住房保障中心，哈尔滨新区住建局：
近期，“我向书记、省长说句话！战疫情人人在行动”等政民互动平台，以及信访投诉等渠道接到大量关于垃圾乱堆乱放、乱扔乱倒，背街巷道、建筑工地等区域生活垃圾、建筑垃圾清理不及时，垃圾收运、处理设备设施存在异味等问题。省委、省政府主要领导对此高度重视并作出重要批示，要求采取有效措施切实加以解决。为贯彻落实省委、省政府主要领导批示要求，有效解决垃圾治理相关问题，省委宣传部、省住建厅制定了《全省城乡环境卫生专项整治行动方案》。现印发给你们，请结合实际抓好落实。
联系人：
吕佳骏（城镇生活垃圾方面） 电话：0451-53633060
景惠（乡村生活垃圾方面） 电话：0451-53631319
王峰（物业管理区内生活垃圾方面）电话：0451-53652076邮 箱：zjtcgcggyx@163.com

　　

黑龙江省住房和城乡建设厅 中共黑龙江省委宣传部
2020年8月12日

　　 全省城乡环境卫生专项整治行动方案

　　 为解决社会普遍关注、群众反映强烈的环境“脏乱差”问题，提升环境卫生服务管理水平，进一步改善城乡人居环境，不断提高人民群众的幸福感和获得感，制定本方案。
一、工作目标
进一步巩固“春风春绿”专项行动和农村生活垃圾治理三年行动成果，坚持统筹部署、集中力量、突出重点、深入摸排、标本并治的原则，以“五有”“五无”为出发点和落脚点，即“有明确的治理标准、有完善的监管队伍、有合理的保洁方案、有配套的收运设施、有科学的考评制度；做到无堆放垃圾、无卫生死角、无杂物堆放、无异味扰民、无失控弃管”等问题，通过环境卫生专项整治行动的扎实开展，推动全省环境卫生管理水平显著提高，进一步为全省文明城市创建和爱国卫生运动等重点任务的深入开展，打下坚实基础、创造良好氛围、提供有利条件。
二、工作任务
（一）环卫监督管理运行责任落实行动。逐步建立健全环境卫生管理体系，完善各项法规规章和制度标准，细化分解各环节的作业流程。统筹做好环卫部门与街道、社区、相关单位、物业服务企业间的工作衔接，推动各部门、各单位和有关企业落实环境卫生主体责任，形成科学高效、责任明晰、管理有序的环境卫生监督管理局面。
（二）城乡薄弱部位环境卫生整治行动。持续开展城乡大扫除活动，加大对城镇范围内城中村、城乡结合部、居民小区、老旧小区与城市公共街路衔接区域、背街小巷、建筑工地内外等易形成环境卫生顽症、死角区域的整治力度，着力解决杂物乱堆乱放、垃圾清运不及时、宠物粪便造脏等群众反映强烈的热点问题，全面清理积存生活垃圾、建筑垃圾等废弃物，做到清扫保洁不停歇、垃圾清运不间断、各类垃圾无积存。在乡村范围内全面排查和彻底清运村庄内外、农户房前屋后和村庄巷道边沟里的积存和散乱生活垃圾，坚决防止出现新的生活垃圾露天散乱堆放点。
（三）日常清扫保洁作业保质提效行动。持续做好城镇公共区域内的清扫保洁，坚持机械化清扫为主，人工保洁为辅的日常作业模式，重点做好背街巷道等区域的保洁工作，确保道路干净整洁，垃圾收运及时。加强物业管理区域内的环境卫生管理，做到生活垃圾收运日产日清，及时运往环卫（城管）部门指定收集点位，确保与环卫（城管）部门垃圾收运体系实现无缝对接。提升村庄保洁自管自治能力，加快建立完善稳定适用的村庄保洁机制，积极发挥公益性岗位设置、留守劳动力优势，合理配备村庄专兼职保洁员，努力提升乡村环境卫生治理水平。
（四）环境卫生设施规范管理升级行动。加强城乡生活垃圾收集容器、运输车辆、转运站、处理设施、公共厕所等环卫设施设备的运行管理。根据需求配备数量充足的分类垃圾收集容器，保持箱体完好、标识清晰、确保周边无散落垃圾，按照国家相关标准规范抓好垃圾转运站、处理设施运行管理，做到生活垃圾、餐厨垃圾日产日清，收集运输设施设备定期消杀清洗。对于群众反映存在异味、噪音等问题的环卫设施设备，应采取有效措施改进，同时做好与群众的沟通工作，努力解决“邻避”效应。
（五）环境卫生考核评价全面实施行动。各地要加强日常环境卫生监管，统筹考虑人员配备、清扫保洁质量、投诉处理结果、突发事件处理、作业安全等方面工作完成质量，制定或完善考核标准及细则，并将城乡环境卫生薄弱部位环境卫生保洁管理纳入考核范围，定期开展考核评价，建立奖励惩处机制，同时做好结果运用。
三、具体安排
（一）启动部署阶段（8月31日前）
结合本地实际，制定工作方案，分解细化任务，提出工作要求，明确时间节点和工作责任。充分利用网格员、志愿者、城乡保洁员等力量，摸排辖区内存在的各类问题，形成问题清单，明确整改措施。同时，公开专项整治行动举报电话，广泛收集社情民意，并将本地举报电话于8月25日前报送省住建厅。
（二）全面实施阶段（9月1日—10月31日）
认真落实五项行动工作部署，结合群众反映、上级交办、自主摸排、媒体报道等多渠道问题，建立整治工作台账，明确问题成因和相关情况、整治时间节点和工作责任人，按照清理一处、销号一处、巩固一处的标准，对照整治。对台账实行动态管理，及时更新，及时完成整改，做到不留盲区，无一遗漏。各地要及时总结工作经验、亮点和取得成效，发掘行动中的正反面典型，自8月中旬起每两周以图文形式向省住建厅报送工作简报，省住建厅将择优向省级媒体进行推送。
（三）总结评估阶段（11月1日至11月30日）
请各地城镇环卫主管部门于11月10日前牵头汇总报送本地工作总结，各地物业、乡村垃圾主管部门于11月5日前将所负责工作情况报本地牵头部门，总结包括基本成效、主要做法及下步工作。省住建厅将结合各地工作开展情况进行通报，对推进力度较大、成效较好的给予表扬，对工作开展不力的进行批评。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地、各相关部门要充分认识开展环境卫生整治行动的重大意义，将其作为当前一项重点工作，加强组织领导和协同配合，明确目标任务、强化责任担当、深入摸排、合理部署、标本兼治、压茬推进。
（二）广泛宣传动员。利用报纸、广播、电视、网站、公众号等各类媒介，通过传统媒体和新媒体联动，及时报道专项行动进展情况，宣传环境卫生整治的重要性和必要性，争取社会公众对环境卫生治理工作的理解与配合，为整治行动顺利推进营造良好的舆论氛围。
（三）开展典型曝光。省住建厅将配合省委宣传部，对工作中的先进典型进行宣传，对问题突出、久拖不决的地方和单位进行曝光，通过正面激励，反面警示，推进形成民生诉求收集到位、难点问题解决到位的工作格局。
（四）压紧压实责任。各地各部门要形成工作合力，加强沟通协作，与物业行业专项整治、建制镇环境整治等行动有机结合。针对各部位环境卫生突出问题，及时约谈相关责任主体，并依照相关法律法规进行处罚。对于城乡环卫企业、物业服务企业不履职尽责的情况，情节严重的，可根据《黑龙江省住建领域严重失信名单管理暂行办法》的规定列入严重失信名单。省住建厅将对各地专项整治工作开展情况进行评价通报。
（五）建立长效机制。环境卫生整治工作是一项长期任务，应常抓不懈，久久为功。请各地以此次专项整治行动为契机，认真总结工作经验，研究探索符合本地实际的环境卫生标准化、规范化、精细化长效机制。